Programmazione regionale
La Regione Sardegna assume la programmazione come metodo di analisi del sistema socio economico e di definizione strategica della propria azione.
La Programmazione regionale
La L.R. 27 luglio 2006 (Norme in materia di programmazione, di bilancio e di contabilità della Regione Autonoma della Sardegna. Abrogazione delle leggi regionali 7 luglio 1975, n.27, 5 maggio n.11 e 9 giugno 1999, n.23) definisce i compiti della Regione in materia di Programmazione e bilancio e ne individua gli strumenti.
Trasparenza, leggibilità del bilancio e monitoraggio nell’utilizzo delle risorse finanziarie sono i principi fondamentali su cui poggia la nuova legge, che ha abrogato le precedenti. Il bilancio, infatti, viene ancorato strettamente e chiaramente agli obiettivi definiti nel PRS e aggiornati annualmente nel nuovo DAPEF (Documento annuale di programmazione economica e finanziaria), che ne costituiscono un vincolo vero e proprio. Con la riforma, gli obiettivi individuati dagli strumenti di programmazione diventeranno misurabili anche in termini di spesa. Questa nuova concezione del bilancio permetterà non solo una maggiore trasparenza dell’operato della Regione, ma una verifica puntuale dell’attuazione del programma di Governo.
Piano Regionale di Sviluppo (PRS)
Il Programma Regionale di Sviluppo (PRS) della Regione è il documento cardine che inquadra le strategie d’azione e coordina i progetti attuativi. Il PRS della Regione Sarda, attualmente in fase di elaborazione, sarà caratterizzato da una particolare dimensione di concretezza, in quanto fondato sul coordinamento e sulla classificazione di progetti operativi e strumenti attuativi, nonché sulla corrispondenza fra obiettivi strategici e funzioni interne della Amministrazione. Tali funzioni (le funzioni obiettivo di cui al D. Lgs 76/2000) sono alla base della ulteriore classificazione di bilancio in unità previsionali di base (UPB) e capitoli, per un maggiore e più diretto raccordo fra linee strategiche, struttura organizzativa/attuativa dell’Amministrazione e poste finanziarie.
Documento annuale di programmazione economica e finanziaria (DAPEF)
Il DAPEF (che ha sostituito il DPEF), diventa l’aggiornamento annuale del PRS e contiene le verifiche annuali di attuazione e gli eventuali aggiornamenti del Piano di Sviluppo e imposta la manovra finanziaria. Il Documento effettua il monitoraggio dei risultati, anche finanziari, raggiunti con il bilancio dell’anno precedente, l’aggiornamento delle politiche e delle azioni da attuare, le previsioni delle entrate e dell’eventuale ricorso all’indebitamento, i criteri e i parametri per la formazione del bilancio annuale e pluriennale. Il termine per la presentazione al Consiglio Regionale è il 30 settembre di ogni anno, contestualmente alla legge finanziaria e di bilancio.
Legge finanziaria
La legge finanziaria contiene le disposizioni normative, comprese quelle di modifica di disposizioni legislative vigenti finalizzate a interventi di contenimento e di razionalizzazione della spesa, con la sola esclusione di quelle che necessitino di una normativa del tutto nuova. Come per il DAPEF, il termine per la presentazione al Consiglio Regionale è il 30 settembre di ogni anno.
Bilancio pluriennale
La nuova legge di contabilità ha introdotto il bilancio previsionale, eliminando il bilancio di cassa (orientato agli accertamenti delle entrate, non più vigente nella gran parte delle Regioni e abolito oltre 10 anni fa negli enti locali). Il bilancio pluriennale di previsione è elaborato nel rispetto degli obiettivi, degli indirizzi e delle priorità indicate nel DAPEF e copre un periodo non inferiore a tre anni. Il bilancio pluriennale indica le entrate che la Regione intende acquisire e i relativi stanziamenti.
Bilancio annuale
Il bilancio annuale è articolato, per le entrate e le spese, in unità previsionali di base, stabilite in modo da costituire un insieme organico di risorse finanziarie affidate alla gestione di uno o più centri di responsabilità. Questo nuovo assetto del bilancio, introdotto con la L.R. 27 luglio 2006, rende il bilancio più leggibile e trasparente e permette di verificare la rispondenza con gli obiettivi indicati nei documenti di programmazione (PRS e DAPEF).
La L.R. 27 luglio 2006 (Norme in materia di programmazione, di bilancio e di contabilità della Regione Autonoma della Sardegna. Abrogazione delle leggi regionali 7 luglio 1975, n.27, 5 maggio n.11 e 9 giugno 1999, n.23) definisce i compiti della Regione in materia di Programmazione e bilancio e ne individua gli strumenti.
Trasparenza, leggibilità del bilancio e monitoraggio nell’utilizzo delle risorse finanziarie sono i principi fondamentali su cui poggia la nuova legge, che ha abrogato le precedenti. Il bilancio, infatti, viene ancorato strettamente e chiaramente agli obiettivi definiti nel PRS e aggiornati annualmente nel nuovo DAPEF (Documento annuale di programmazione economica e finanziaria), che ne costituiscono un vincolo vero e proprio. Con la riforma, gli obiettivi individuati dagli strumenti di programmazione diventeranno misurabili anche in termini di spesa. Questa nuova concezione del bilancio permetterà non solo una maggiore trasparenza dell’operato della Regione, ma una verifica puntuale dell’attuazione del programma di Governo.
Piano Regionale di Sviluppo (PRS)
Il Programma Regionale di Sviluppo (PRS) della Regione è il documento cardine che inquadra le strategie d’azione e coordina i progetti attuativi. Il PRS della Regione Sarda, attualmente in fase di elaborazione, sarà caratterizzato da una particolare dimensione di concretezza, in quanto fondato sul coordinamento e sulla classificazione di progetti operativi e strumenti attuativi, nonché sulla corrispondenza fra obiettivi strategici e funzioni interne della Amministrazione. Tali funzioni (le funzioni obiettivo di cui al D. Lgs 76/2000) sono alla base della ulteriore classificazione di bilancio in unità previsionali di base (UPB) e capitoli, per un maggiore e più diretto raccordo fra linee strategiche, struttura organizzativa/attuativa dell’Amministrazione e poste finanziarie.
Documento annuale di programmazione economica e finanziaria (DAPEF)
Il DAPEF (che ha sostituito il DPEF), diventa l’aggiornamento annuale del PRS e contiene le verifiche annuali di attuazione e gli eventuali aggiornamenti del Piano di Sviluppo e imposta la manovra finanziaria. Il Documento effettua il monitoraggio dei risultati, anche finanziari, raggiunti con il bilancio dell’anno precedente, l’aggiornamento delle politiche e delle azioni da attuare, le previsioni delle entrate e dell’eventuale ricorso all’indebitamento, i criteri e i parametri per la formazione del bilancio annuale e pluriennale. Il termine per la presentazione al Consiglio Regionale è il 30 settembre di ogni anno, contestualmente alla legge finanziaria e di bilancio.
Legge finanziaria
La legge finanziaria contiene le disposizioni normative, comprese quelle di modifica di disposizioni legislative vigenti finalizzate a interventi di contenimento e di razionalizzazione della spesa, con la sola esclusione di quelle che necessitino di una normativa del tutto nuova. Come per il DAPEF, il termine per la presentazione al Consiglio Regionale è il 30 settembre di ogni anno.
Bilancio pluriennale
La nuova legge di contabilità ha introdotto il bilancio previsionale, eliminando il bilancio di cassa (orientato agli accertamenti delle entrate, non più vigente nella gran parte delle Regioni e abolito oltre 10 anni fa negli enti locali). Il bilancio pluriennale di previsione è elaborato nel rispetto degli obiettivi, degli indirizzi e delle priorità indicate nel DAPEF e copre un periodo non inferiore a tre anni. Il bilancio pluriennale indica le entrate che la Regione intende acquisire e i relativi stanziamenti.
Bilancio annuale
Il bilancio annuale è articolato, per le entrate e le spese, in unità previsionali di base, stabilite in modo da costituire un insieme organico di risorse finanziarie affidate alla gestione di uno o più centri di responsabilità. Questo nuovo assetto del bilancio, introdotto con la L.R. 27 luglio 2006, rende il bilancio più leggibile e trasparente e permette di verificare la rispondenza con gli obiettivi indicati nei documenti di programmazione (PRS e DAPEF).
